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2018-10-24
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根據《中華人民共和國環境影響評價法》和《環境影響評價公眾參與暫行辦法》[環發（2006）28號]等相關法律、法規要求，現將耒陽市大市循環經濟產業園規劃調整環境影響評價第二次公示如下：
耒陽市大市循環經濟產業園原名耒陽市循環經濟產業園，位于耒陽市城區東北面，座落在大市鎮和竹市鎮交界處，距城區直線距離約12km。為了順應《湖南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》：“承接產業轉移，瞄準珠三角、長三角、京津冀、港澳臺等重點地區，大力開展產業鏈招商，引進一批大企業、大項目，吸引跨國公司區域總部、營運中心和研發中心落戶湖南。實施循環發展引領計劃，轉變資源利用方式，加快建立循環型工業、農業、服務業產業體系。完善再生資源回收體系，加強垃圾分類回收和再生資源回收，推進秸稈等農林廢棄物以及建筑廢棄物、餐廚廢棄物資源化利用。”，園區調整產業定位為：主導產業為有色金屬深加工及再生循環利用，特色產業為電子信息。以承接港澳臺等重點地區的電子信息企業，發展再生循環利用產業。同時為了優化產業布局，促進耒陽大市循環經濟產業園城市有序建設，大市循環經濟產業園擬進行調區規劃。目前該規劃正在按要求開展規劃環評工作，現將有關結論公示如下：
1 規劃概述
1.1 項目基本情況
項目名稱：耒陽市大市循環經濟產業園規劃調整環境影響報告書
建設地點：大市鎮敖山村、油茶場村和水東江辦事處東灣村交界處
總規劃區面積：2.58km2
規劃期限：2017~2022年
建設性質：調擴區
建設單位：耒陽市大市循環經濟產業園管理委員會
1.2 規劃范圍
規劃區四至范圍東至竹馬公路，西至規劃有色大道，南至規劃灣南路，北至伴山西路，擬劃定發展方向區規模2.58km2
1.3 發展定位
園區產業定位：主導產業為有色金屬深加工及再生循環利用，特色產業為電子信息。
1.4 規劃用地布局
a）總體布局：
突出工業職能，考慮本區現有計劃項目，按照分期建設的模式，規劃形成“一軸一心兩片區”的總體布局結構。
“一軸” ——依托有色大道的產業集中發展軸；“一心” ——西北側園區綜合服務中心；“兩片區”——電子信息產業區、有色金屬精深加工與再生循環利用生產區。
規劃依據工業產業生產流程、循環產業構筑過程將園區規劃為兩大工業生產片區，分別為電子信息產業區、有色金屬精深加工與再生循環利用生產區。其中電子信息產業區面積43.4hm2，有色金屬精深加工與再生循環利用生產區面積156.24hm2。
b）用地布局
1）工業用地
規劃工業用地199.64hm2，占園區總規劃用地面積的81.42% ，其中二類工業用地29.95hm2，三類工業用地169.69hm2。
2）公共管理與公共服務設施用地
規劃公共管理與公共服務設施用地共0.18hm2，占園區總規劃用地面積的0.07%，全部為宗教用地。
3）道路與交通設施用地
規劃道路與交通設施用地用地25.51hm2，占園區總規劃用地面積的10.40%。
4）公用設施用地
規劃市政公用設施用地共4.09hm2，占園區總規劃用地面積的1.67%。
5）綠地
綠地總面積為15.78hm2，占園區總規劃用地面積的6.44%。
1.5 給水規劃
大市自來水廠已建規模為1.5萬m3/d，遠期擴建至3.0萬m3/d
1.6 排水規劃
根據園區土地利用規劃，園區工業污水可集中排至現狀污水處理廠處理。污水廠現狀為1.0萬m3/d，總用地規模為3.0萬m3/d，遠期根據實際情況進行改擴建。生活污水接至大市鎮污水廠統一處理。在園區內近期設置兩處污水提升泵站。
2 區域環境質量現狀及環境容量
2.1 環境質量
①大氣環境質量：監測結果表明，監測期間SO2、NO2、PM10、PM2.5、TSP、Pb均符合《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準，H2S、NH3、HCl、As、Hg的監測值符合《工業企業設計衛生標準》（TJ36-79）中標準，Cd日均濃度≤0.003mg/Nm³(前南斯拉夫環境標準)。
②地表水環境質量：監測結果可知，各地表水監測點位中各因子濃度均能滿足III類水質標準，該段耒水水質良好。
③地下水環境質量：根據監測數據可知，各監測點地下水監測因子均滿足《地下水質量標準》(GB14848-2017)Ⅲ類標準的要求。
④聲環境質量：根據現狀監測數據可知，區域各監測點位監測期間晝夜噪聲值均符合《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中3類標準。
⑤土壤環境質量：各監測點土壤各評價因子均符合《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準》（GB36600-2018）中篩選值的第二類用地標準值及《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準》（GB15618-2018）中農用地土壤污染風險篩選值。
2.2 環境容量
對比區域大氣污染物預測排放量與理想環境容量，項目所在區域尚有足夠的環境容量。耒陽市大市循環產業園受納水體耒水剩余環境容量充足。
3 主要環境影響及主要減緩措施
3.1 水污染物環境影響和減緩措施
a）影響
①正常排污情況預測結果分析
經分段收集資料和預測對比顯示，在各污水處理廠運行及出水正常情況下，枯水期正常排放時，疊加背景值后，COD、氨氮預測值沒有超標水域。
③非正常工況下排污情況預測分析
污水處理廠出現非正常工況下排放時，廢水未經處理枯水期排放時，部分污水處理廠排污口河段出現超標帶，石油類超標嚴重，因此必須采取有效風險防范措施防止事故的發生。
b）減緩措施
主要減緩措施：①各企業應按清污分流、雨污分流、污污分流原則建立完善的排水系統和事故池，確保各類生產廢水得到有效收集、處理循環使用。②加快區域管網建設，從而減少生活污水直接排入耒水等水體。③施工建設期的廢水主要為車輛沖洗水、施工人員生活污水等，必須將其收集簡易處理后再行排放，禁止直接排放，尤其是禁止向農田、水體排放。
3.2 大氣污染物環境影響和減緩措施
a）環境影響
規劃實施后，2022年耒陽市大市循環經濟產業園特征污染因子預測值均能滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準要求。因此，耒陽市大市循環經濟產業園建設對區內及區外的空氣環境的影響較小。
總體上，耒陽市大市循環經濟產業園大氣污染物按達標排放控制，對區域環境空氣污染影響不大，是區域大氣環境可承受的，不會改變當地環境空氣質量區劃功能。因此，耒陽市大市循環經濟產業園建設不會造成大的環境影響。
b）減緩措施
①加強施工管理，做到文明施工，綜合考慮主導風向、地形地勢及周邊環境保護目標的分布，合理布置沙石料堆場、混凝土攪拌場等施工場地。②土方開挖等施工作業盡量避開風速較大的季節，針對易揚散物料的運輸及堆存應采取遮擋措施，避免露天堆置，減少揚塵散失量。③對于開發過程中地表裸露區域，加大灑水力度，同時做到有計劃開發，開發一片，保護一片，盡量減少地表裸露區域，對于施工車輛，在該區域，降低車速，減少揚塵污染，主要交通干道及施工作業面，采取灑水降塵措施，減少揚塵污染。④施工作業期間，采用清潔燃料作為能源，減少氣型污染物排放量。
3.3 噪聲污染控制措施與環境影響
a）環境影響
工業噪聲源主要是各企業機械設備運行噪聲，其噪聲級在85-120dB(A)之間；另外還有內外公路的交通運輸噪聲65-85dB(A)之間。
數據表明，室內強噪聲源晝間在室外10m處、夜間在室外20m處基本可達到GB12348-2008的2類標準限值，特強噪聲源則需距源60m以上方可滿足要求。為此，規劃區域各企業強噪聲源布置應與周邊聲環境敏感點保持60m以上的防護距離，否則將不同程度的受到工業噪聲的污染影響。
b）減緩措施
①采用先進的低噪聲生產工藝及設備，控制噪聲的產生；②針對強噪聲源，采取隔聲、消聲、減振等措施，降低噪聲強度；定期維護檢修以確保設備運轉正常，減少噪聲發生量。③優化區域總體規劃，合理規劃道路兩側用地，在靠近交通干線兩側30m范圍內不得建設對噪聲敏感的建筑物。④完善規劃區域交通控制與實時管理系統，加強交通管理設施建設，確保車流量暢通，避免道路擁堵，有效降低車輛剎車、啟動、鳴笛聲。
3.4 固體廢物產生量與處理方案
規劃區域危險廢物滿足《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597－2001)要求，并交由有資質單位處置；生活垃圾產生送往城市生活垃圾無害化填埋場處置。
區內一般工業固廢應避免與生活垃圾混合，各企業按《一般工業固廢貯存,處理場污染控制標準》（GB18599-2001）及2013年修改單的要求建設臨時貯存場。
3.5 生態環境保護措施
①建設中占用的綠地在工程完工后，綠化相應的面積予以補償；
②對區域內，坡度較大、植被較好的山坡林地應予以保護，維持其不變。
③針對規劃區的實際情況制定與其相適應的綠化計劃，并可采取異地補償的措施對生態環境進行恢復。
④須做好占用耕地補償工作，做到占補平衡。
4 規劃符合性分析綜合結論
4.1 規劃發展規劃合理性
園區發展規模為2.58km2，根據大氣環境容量計算，耒陽市大市循環經濟產業園SO2、PM10、NO2的排放量均低于大氣環境容量，園區尚有環境容量；園區污水處理廠的污水經部分回用后，排污也不會改變耒水的水環境功能，因此排污規模尚處于環境容量允許范圍內。同時，本輪規劃規模相較于上輪規劃規模的基礎上減小了，從規模上看是消減了污染物排放量，本次評價區域的開發強度和規模比較合理。。
4.2 發展定位合理性分析結論
根據《衡陽市國民經濟和社會發展“十三五”發展規劃綱要》：“加快發展電子信息制造業、網絡和電子商務業、軟件業等，做大電子信息產業。提升電力、汽車及工程機械、冶金礦山設備、機電設備等高端裝備制造業核心競爭能力，壯大產業規模，做強高端裝備制造產業。支持發展高效太陽能電池及組件、風電領域大功率成套設備及關鍵零部件制造、先進儲能及動力電池以及核電裝備制造等，加快發展新能源產業。依托我市有色金屬、非金屬資源優勢，加快合金、電池、陶瓷、建筑、電子信息等新材料的研究開發和應用，實現新材料產業規模化發展。大力發展現代中成藥、生物制品、高精尖醫療設備制造等，壯大生物醫藥產業。在此基礎上，積極培育發展增材制造、節能環保、機器人制造、北斗導航應用、觸控電子、航空航天器材制造等產業。”園區以珠三角產業轉移為契機，打造“電子材料-電子器件-電子智能制造設備”產業鏈。重點發展以印刷線路板為代表的電子元器件、以有色金屬深加工為基礎的電子材料、以有色金屬冶金和電子產品智能制造為需求的智能工控管理系統。積極融入我省南部對接“粵港澳”的發展戰略，建設電子信息特色產業基地。同時，本園區主導產業為有色金屬深加工及再生循環利用，從一定程度上來說屬于電子信息產業上游產業，能為電子信息產業提供原料。
因此，園區產業定位基本合理。
4.3 規劃選址合理性分析結論
耒陽市大市循環經濟產業園位于耒陽市大市鎮敖山村、油茶場村和水東江辦事處東灣村交界處。具有一定的區位優勢、交通優勢、符合耒陽市的相關規劃。
耒陽市大市循環經濟產業園位于耒陽市東北面8km，距離規劃的耒陽市邊界4km，具有一定的環境容量，園區全部污水進行集中處理，達到排放標準后排放，不會對其所在河段造成明顯的不利影響。
綜合以上分析，耒陽市大市循環經濟產業園與城區中間有4km的緩沖帶，并通過控制入園項目的大氣污染物排放水平可降低園區開發建設活動對城區的影響，而耒陽市大市循環經濟產業園有優越的區位優勢、有豐富礦產資源，位于耒陽市城市生活飲用水源下游，其選址符合耒陽市城市發展總體規劃，是比較合理的。
4.4 綜合結論
本報告書認為：《耒陽市大市循環經濟產業園總體規劃》（2017-2022年）確定的發展規模和調整后的區域開發建設方案后，規劃方案總體是合理的。
建議園區在實踐中不斷完善規劃方案，產業園污水處理廠盡快投產，建立完善的環境管理體系，切實落實各項環保措施，從而實現可持續發展。
5 聯系方式
a）建設單位：耒陽市大市循環經濟產業園管理委員會
聯 系 人：謝總
通訊地址：耒陽市大市循環經濟產業園管理委員會
電話：13974747053
b）環境影響報告書編制單位：湖南省國際工程咨詢中心有限公司
聯 系 人：蔣定坤
電話：0731-84517845 15111424007
通訊地址：長沙市芙蓉區東二環一段1139號湖南商務中心2樓2067室
